В последнее десятилетие руководство страны уделяет все больше внимания проблемам охраны окружающей среды и сохранению биоразнообразия. Особое значение придается развитию ООПТ, функционирование которых препятствует негативным процессам, ведущим к деградации биосферы, им отведены важные научные и социально-культурные функции. На протяжении 2023 года ведущие эксперты в сфере ООПТ принимали участие в решении актуальной задачи для экономики Российской Федерации - оценка роли экосистемных услуг, создаваемых на особо охраняемых природных территориях, в том числе посредством развития экологического и иных видов туризма.
Социально-экономические вопросы развития туризма на ООПТ обсудят на Круглом столе представители законодательных и исполнительных органов государственной власти, национальных парков, общественных природоохранных организаций, специалисты зарубежных стран.
21 ноября 2024 года в Москве состоялся Круглый стол «Социально-экономические вопросы развития туризма на ООПТ». Формат участия был очно-дистанционный.
Организаторы мероприятия: Совет по экологической политике ПВР, Российская экологическая академия, Эколого-просветительский центр «Заповедники», СОПС ВАВТ Минэкономразвития России.
Участниками Круглого стола были ведущие ученые в области экологической политики, управления ООПТ, развития туризма, эксперты в сфере экологии, общественные деятели, представители органов власти.
Основной состав экспертов Круглого стола, которые участвовали дистанционно, был достаточно широк: сотрудники национальных парков и заповедников, представители администраций субъектов РФ, в том числе Смоленской области на территории которой проводились исследования по оценке вклада национального парка «Смоленское Поозерье» в социально-экономическое развитие региона. От национального парка «Мещера» в работе круглого стола приняла участие заместитель директора по научной работе З.Н. Дроздова. В мероприятии приняли участие ученые и специалисты: Института географии РАН, РАНХиГС, ВАВТ, Института США и Канады РАН, МГУ им.М.В.Ломоносова, Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, Уральского государственного горного университета, Государственного университета управления, Университет ИТМО, «ВНИИЭкология» МПР России. Активно в Круглом столе участвовали представители общественных природоохранных организаций: Российская экологическая академия, Социально-экологический союз, Эколого-просветительский центр «Заповедники». Также были представители новых территорий, в том числе Ландшафтно-рекреационного парка «Донецкий кряж».
В круглом столе приняли участие известные ученые и специалисты, в том числе коллеги из Китая, Казахстана, Киргизии. Достаточно большое число участников мероприятия из регионов России приняли участие дистанционно.
Основные вопросы повестки Круглого стола:
1.Презентация книги «Оценка вклада ООПТ в социально-экономическое развитие региона. Методология и методика / науч. ред. А.В. Шевчук. - Москва: «Роликс», 2024. – 200 с.
2. Методология оценки вклада ООП в социально-экономическое развитие региона, международный и российский опыт оценки.
3.Современные проблемы в сфере развития туризма на ООПТ, международное сотрудничество, в том числе со странами БРИКС.
4. Формы и методы организации туризма на ООПТ, включая оценку хозяйствующих субъектов на его территории (турбизнес, торговля, гостиницы и кемпинги, спортивные базы, санатории), а также эффекты для местных жителей.
5. Использование данных, в том числе пространственных данных, для применения ГИС в оценке деятельности ООПТ.
6.Нормативно-правовое регулирование и перспективы развития экологического и иных видов туризма на ООПТ;
7.Стратегическое планирование и программно-целевые методы в сфере развития туризма на ООПТ.
Открыл Круглый стол и выступил с приветственным словом А.А.Панфилов, Председатель Совета по экологической политике. В своем выступлении он отметил важность активизации работы гражданского общества в формировании современной концепции развития особо охраняемых территории, которые могут и должны являться точками роста внутреннего туризма и социально-экономического развития регионов.
Эту же точку зрения высказал в своей презентации А.В.Шевчук, профессор РАНХиГС, зам. Председателя СОПС ВАВТ Минэкономразвития России, академик РЭА. Он также презентовал книгу "Оценка вклада ООПТ в социально - экономическое развитие региона. Методология и методика" (Москва, Роликс, 2024).
Следует отметить, что Книга представляет собой результат исследований, проведенных в 2023 году авторским коллективом в сотрудничестве с проектом Фонда «ЗАПОВЕДНОЕ ПОСОЛЬСТВО». В основу практической части книги положены научные исследования по оценке вклада Национального парка «Смоленское Поозерье» в социально-экономическое развитие Смоленской области. На основе проведенного исследования авторами подготовлены предложения и разработана Методика оценки вклада ООПТ федерального значения в социально-экономическое развитие региона. В книге представлена методология исследования, обзор международного и российского опыта оценки социально-экономических эффектов от деятельности ООПТ, результаты оценки вклада Национального парка «Смоленское Поозерье» в социально-экономическое развитие Смоленской области (показатели, прямые эффекты, косвенные эффекты, мультипликативный эффект для локальной и региональной экономик), меры, направленные на увеличение социально-экономических эффектов от деятельности национального парка, а также Методика оценки вклада ООПТ федерального значения в социально-экономическое развитие региона. Предложенная авторами Методика позволит оценивать вклад ООПТ федерального значения в социально-экономическое развитие региона и может быть использована органами государственной власти при подготовке предложений по развитию ООПТ, а также экологического и научно-познавательного туризма.
Данилина Н.Р., директор АНО ДПО «Эколого-просветительский центр «Заповедники», Президент благотворительного просветительского Фонда «Заповедное посольство» поприветствовала участников круглого стола и отметила актуальность и практическую важность представленной книги. Указала на то, что необходимо двигаться дальше и выходить на утверждение Методики оценки вклада ООПТ в социально-экономическое развитие регионов и страны в целом.
Вопросы экологического туризма на ООПТ рассмотрела в своем докладе Сосунова И.А., доктор социологических наук, профессор, Вице-президент социологического общества, Руководитель Центра прикладных исследований, НИА "Природные ресурсы",
Роль Национального парка «Смоленское Поозерье» в развитии региона представила Солар О.Г., начальник отдела туризма Национального парка «Смоленской Поозерье»
Толстоухова И.С., ген. директор компании «НОВАЦИЯ», Председатель Экспертного совета по туристским кластерам - Российская гильдия управляющих и девелоперов, соавтор книги, поделилась практикой кластерного подхода в планировании территорий как базы для устойчивого развития туризма на ООПТ, на примере национальных парков «Смоленское Поозерье» и «Тункинский».
Вопросы возможных перспективных направлений развития ООПТ рассмотрела Некрасова М.А., к.г.-м.н., чл.-кор. РЭА, которая обратила внимание на необходимость построения и развития единой бизнес экосистемы для путешественников на ООПТ, бизнеса и отрасли. Переход от экосистемы бизнес-моделей национального парка к созданию устойчивой бизнес-экосистемы «Национальный парк – Регион» требуют системного подхода и детального изучения участников, их взаимосвязей и взаимовлияния. В совершенствовании бизнес-моделей национального парка и области перспективным может стать подход по постепенному преобразованию действующих и вновь создаваемых бизнес-моделей национального парка в гибридную модель бизнес-экосистемы «Национальный парк – Регион», сочетающую открытые и закрытые платформенные решения. Эффективное управление национальным парком и его бизнес-моделями требует учета интересов и потребностей местного населения.
Представитель академической науки Добрянский А.С., Зав. Отделом ИГ РАН, член РЭА осветил роль ГИС в управлении ООПТ.
С интересным докладом по вопросам устойчивого туризма как будущего индустрии гостеприимства на примере Курорта Красная Поляна, выступил Шагаров Л.М., директор по охране окружающей среды и устойчивому развитию Красной Поляны (г.Сочи).
О формах сотрудничества с ООПТ Козлов С.И., Президент Благотворительного Фонда «Зимородок», Эксперт ООПТ
Важнейшие аспекты развития туризма на ООПТ в контексте международного сотрудничества рассмотрел Волков О.В., член ЭС Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Председатель правления Фонда развития экологических и социально значимых проектов «Ресурсный центр «Арктика», генеральный директор компании «ЭКОФОРУМ».
Перед участниками круглого стола выступили зарубежные специалисты.
О национальных парках Китая как элементе устойчивого развития сделал доклад профессор Панг Чанвей (Китайский нефтяной университет, Пекин).
С развернутой информацией о состоянии и проблемах ООПТ в Киргизии выступила Расулова Н.К., к.э.н., доцент экономики, НИУ КЭУ им.М.Рыскулбекова, Бишкек, Киргизия.
Роль ООПТ в социально-экономическом развитии Таджикистана представил Умаров Х., д.э.н., профессор, старший научный сотрудник Научно-исследовательского института туризма и предпринимательства Международного университета туризма и предпринимательства Таджикистана (Душанбе).
Об опыте развития ООПТ в Китае сделали свой доклад Чжан Шулинь и Сюй Юнь, аспиранты экономического ф-та МГУ им.М.В.Ломоносова.
С интересом участники круглого стола выслушали доклад по проблемам ООПТ в бассейне реки Урал Есекина Булата, члена Бюро Европейского комитета по экологической политике ООН, Азиатско-Тихоокеанского совета по экологии и устойчивому развитию, Совета по устойчивому развитию Казахстана.
В ходе мероприятия представителями законодательных и исполнительных органов государственной власти, национальных парков, общественных природоохранных организаций, специалистами зарубежных стран были рассмотрены социально-экономические вопросы развития туризма на ООПТ. С докладами выступили ведущие эксперты в сфере ООПТ, принимающие активное участие в решении актуальной задачи для экономики Российской Федерации – оценка роли экосистемных услуг, создаваемых на особо охраняемых природных территориях, в том числе посредством развития экологического и иных видов туризма.
В ходе дискуссии участники обсудили качественно новый подход к формированию эффективных моделей устойчивого развития национальных парков, направленных на развитие национальной экологической культуры, науки ООПТ, экологического туризма.
В завершении работы круглого стола состоялось свободное обсуждение докладов.
Участники обсудили основные положения резолюции круглого стола, которая после доработки будет направлена в заинтересованные организации и участникам круглого стола.
В заседании приняли участие 65 человек, с докладами выступили 19 ученых, включая членов РЭА, общественных деятелей, представителей бизнеса и государственного управления (из России, Китая, Киргизии, Таджикистана, Казахстана).
